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渑池县检察院规范司法行为专项整治工作纪实
时间:2016-03-01  作者:张国辉  新闻来源: 【字号: | |

  如何保障律师的阅卷权、会见权,如何防范超期羁押,如何做到不影响涉案企业正常的生产经营,如何规范处理查封、扣押、冻结涉案财物,如何杜绝金钱案、关系案、人情案…… 

  去年以来,我院以规范司法行为专项整治工作为抓手,主动向司法不文明、不规范、不严格问题“亮剑”。一年来,评查案件1216件,整改案件质量问题13个;涉案财物管理排查220件,征求意见25条。

  学习筑牢思想防线 

  规范司法行为,思想认识是保障。为了让规范司法意识在干警中入脑入心, 2015年1月28日,该院组织召开了规范司法行为专项整治工作全员动员大会。会上,副检察长庆松涛带领全院干警认真学习了曹建明检察长在全国检察机关规范司法行为专项整治工作电视电话会议上的重要讲话精神,并宣读了规范司法行为专项整治工作领导小组成员名单和工作方案。袁博检察长作动员讲话,要求全体干警统一思想、深化认识。随后各个部门组织本部门干警认真学习贺恒扬副检察长在全省检察长会议上的讲话精神,把讲话中点评的20个突出共性问题和提出的13条建议列入重点学习内容,学深学透、融会贯通、学用相长。在狠抓学习的同时,注重探讨研究,定期以部门为单位开展学习大讨论,对前期学习情况总结心得,分析存在的主要问题,为如何开展好工作提出具体的建议和措施。9月11日,渑池县检察院针对干警对涉案财物管理和统一业务应用系统认识的误区,导致涉案财物管理存在多头管理,统一业务应用系统使用不规范问题,以最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》和《全国检察机关统一业务应用系统使用管理办法(试行)》为内容,对全体干警进行了知识测试。该院通过开展知识竞赛、主题演讲等活动,激发干警参与整治工作的热情。 

  问题排查动真碰硬 

  “阅卷笔录复制内容太多,讯问时挖掘深度不够,没有列出详细讯问提纲,对侦查阶段没有问到位的事实没有重点复核。”“法律文书填写不规范,错漏字现象较多,案件讨论记录过于简单,内卷材料不全也较普遍,办案程序还存在瑕疵。”……这是渑池县检察院检委会委员评查案件的一个场景。为提高问题排查质量,严格对照省院《案件评查方案》中提出的检查重点和内容,通过干警自查、部门交叉查和集体评查等方式,对2014年以来主要业务部门案件进行评查,共评查案件1216件,据该院主管这项工作的副检察长贾俊锋介绍,为确保排查无疏漏,该院将公诉案件、涉案款物的检查作为重点。一方面由该院公诉处对2014年以来办理的1216件案件进行了拉网式评查,重点围绕诉讼监督线索、案件实体和重大程序问题、诉讼权利保障、涉案款物处理等方面深入查找并解决问题;另一方面由案管部门组织开展2014年以来涉案财物专项检查,通过集中互查、现场评议的方式,督促相关单位对发现的判决生效后未及时处理涉案财物、涉案财物单据中物品名称不一致、附注事项与随案移送物品清单不一致等问题及时纠错,促进涉案财物实现精细化管理。 

  对照检查阶段以来,按照高检院、省院要求,市检察机关认真填写专项整治工作重点问题排查表,共排查出案件线索管理不严格、不按规定时限答复署名举报人、不依法履行对当事人权利义务的告知义务、不依法听取辩护律师意见等问题35个。 

  引入第三方评价监督 

  “如何保障律师的知情权这次规范司法行为专项整治活动有没有要求?”锐达律师事务所的杨律师首先提出了一个现实尖锐的问题。“按照刑事诉讼法的规定,在法定时间内告知律师。”针对杨律师提出的问题,检察官们都一一正面回答。 

  4月29日上午,渑池县检察院会议室里气氛热烈,来自人大、政协、公安、法院、司法及律师代表与该院各业务部门的检察官代表面对面,畅谈如何更加有效地规范司法行为。座谈会上,该院副检察长向与会代表介绍了检察机关开展规范司法行为专项整治活动的背景、目标及该院开展活动情况。并诚恳地希望与会代表就执法办案中存在的不规范行为提出宝贵的意见建议。  

  与会代表们在对该院开门纳谏的做法给予高度肯定的同时,结合自身的感受和行业特点,围绕规范司法行为主题,从检务公开、依法文明办案、案件评查通报、律师接待、刑事抗诉、检察队伍建设等方面,提出了13条宝贵的意见和建议。 

  2015年6月15日,邀请23名人大代表到该院视察指导工作,专门听取了2014年以来公诉工作情况汇报,对20个公诉案件进行评查,并提出了意见、建议。为向社会广泛征求意见。在院门口设置了意见箱,向各部门、社会群众发放征求意见表120份,征求意见26条。走访公安、司法等多个单位,主动登门征求意见13条。在门户网站开设网络信箱征求意见,共收到征求意见25条。该院 

  通过多方位的外部监督,扎实推进规范司法行为专项整治活动的开展。 

  “下一步,我们将结合规范司法行为专项整治活动,对征集来的意见和建议进行认真梳理,并制定具体的落实举措,促进规范司法行为专项整治活动深入开展。”该院负责人说。